全国政协委员、新华联董事局主席傅军:保护传统村落,救助受疫情影响企业
全国政协委员、新华联董事局主席傅军:保护传统村落,救助受疫情影响企业
本文来源:时代周报
全国政协十三届四次会议已于3月4日15时在人民大会堂开幕。全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军准备了4份提案,内容涉及鼓励科学技术创新、救助受疫情影响的困难企业、传统村落保护与开发、延长退休年龄等多个方面。
傅军提出,改革开放以来,我国虽然在科技创新方面取得了举世瞩目的成就,但现阶段建设科技创新强国仍有不少短板,与美国等发达国家仍有较大差距。例如,自主创新能力不强,关键核心技术依赖进口的现状并没有改变,仍然存在企业创新动力不足、科技成果转化率不高、知识产权保护不够等问题。
傅军建议,要充分发挥科研院所和高校的重要作用,大力发挥国企、央企技术创新的带动和牵引作用;此外,亦需重视发挥民营企业自主创新的主体作用,还要持续加大国家财政对科技创新的投入,高度重视调动和保护核心技术人员研发攻关的积极性。
救助因受疫情影响困难企业
中国企业改革和发展研究会的跟踪调查显示,将近60%的企业认为疫情对生产经营产生较大影响,造成经营困难。
旅游等行业受到的冲击尤为严重。文旅部抽样调查显示,2020年,国内旅游人数比上年同期减少30.22亿人次,下降52.1%;国内旅游收入比上年同期减少3.5万亿元,下降61.1%。
《中国餐饮产业发展报告(2020)》显示,2020年,大批餐饮企业无法正常运营,第一季度餐饮业收入同比下降44.3%,2020年1-5月餐饮行业新增注销、吊销的企业超过15万家。
傅军建议,要加大扶持救助政策的供给,分行业、分区域地开展专项调研,在坚持公平、普惠的同时,把受疫情影响最为严重的行业、地区作为重点,研究出台更多针对性的扶持政策措施。
他还认为要提高扶持救助政策的靶向性。具体措施包括:针对困难企业所主要面临的资金周转这一关键问题,给予灵活低成本的信贷支持;对因资金链断裂发生债务问题的企业,相关诉讼、执行案件暂缓执行;对涉及面广、诉讼面多的企业指定集中司法管辖,避免发生踩踏。
傅军还建议创新扶持救助方式,对面临困难的大中型民营企业,可新设或依托政府现有的产业基金等平台,通过企业混改等市场化、法制化方式予以扶持,变补贴救助为赋能激活。此外,他还建议国家设立2万亿元的救助基金,重点为基本面较好,有增长潜力的企业纾困。
加强乡村传统村落保护与开发
2021年“中央一号文件”明确要求,加强村庄风貌引导,保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇,加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。传统村落特别是具有民族风格的传统村落是中华文明的鲜活载体。傅军提出,传统村落是我国传统文化的历史积淀,是不可再生的文化遗产,必须保护好、开发好、继承好。
近年来,我国出台加强传统村落保护的指导意见,加大传统村落保护力度,相关工作取得了显著进展。然而,部分地方却出现了“强制人屋分离”“赶村民上楼”等传统村落保护与开发乱象。傅军表示,“人屋分离”导致村落“空心化”,影响传统村落的文化传承,不利于传统村落的文旅开发。
傅军建议,要坚持以人为本,做到“人不离屋”,统筹规划,科学管理,让村民回到村落,让村落回归村民,做到村人合一,实现共治共享;政府加大保障补贴力度,解决村民的后顾之忧;加强对村民的培训教育,提升他们的安全意识和保护能力。